百万町歩開墾計画（ひゃくまんちょうぶかいこんけいかく）です。人口の増加、逃亡、浮浪の増加による良田の不足を補うため、政府は百万町歩を開墾する計画を掲げます。開墾に必要な食糧と道具は国司、郡司が用意をして、開墾のために公民を10日間使役させました。重い課役を負担している公民にさらに開墾の使役をさせるには無理があり、期待ほどの効果は得られませんでした。百万町歩開墾計画の対象は全国なのか奥羽地方など一部の地域なのかはっきりしていません。